《寧波市科技創(chuàng)新條例》新聞發(fā)布稿
稿源： 中國寧波網(wǎng) 2025-05-30 14:05:00
《寧波市科技創(chuàng)新條例》新聞發(fā)布稿
陸穎雯
《寧波市科技創(chuàng)新條例》將于6月1日開始正式施行。下面我就條例的立法背景和主要內(nèi)容向大家作介紹：
一、立法背景
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，是提升城市能級和綜合競爭力的關(guān)鍵變量。黨的十八大以來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快科技創(chuàng)新的一系列重大決策部署，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，2011年出臺了《寧波市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》。近年來，黨中央將增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺到了更加突出的位置，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，黨的二十屆三中全會還就科技創(chuàng)新提出了新部署、新要求、新理念，我市在推進(jìn)高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展實踐中也遇到了一些新問題和新情況亟待解決，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等新修訂的上位法，現(xiàn)行條例需要作全面修訂完善。這次修訂在內(nèi)容上更加全面、在體例結(jié)構(gòu)上更加完整、在措施上實現(xiàn)促進(jìn)與保障并重，更突出其作為保障法、基礎(chǔ)性、綜合性立法的特點(diǎn)，為此更名為《寧波市科技創(chuàng)新條例》。
考慮到條例對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，在廣泛征求各方意見、有效凝聚立法共識的基礎(chǔ)上，條例于2025年1月10日經(jīng)市人代會全票審議通過，并報經(jīng)省人大批準(zhǔn)。
二、法規(guī)主要內(nèi)容
條例共九章六十五條，分別為總則、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、企業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)技術(shù)人才、區(qū)域科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新生態(tài)、法律責(zé)任和附則。條例以加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市為立法目的，以完善政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動、全社會參與的科技創(chuàng)新體系為立法目標(biāo)，以教育科技人才一體推進(jìn)的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈為立法線索貫穿全文，重點(diǎn)解決以下幾個問題：
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究能力建設(shè)。為了有效提升原始創(chuàng)新能力，條例圍繞創(chuàng)新平臺、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，分別對科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)、保障，對高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)布局，對科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和研發(fā)方向等作了具體規(guī)定，并明確通過設(shè)立自然科學(xué)基金、重點(diǎn)研發(fā)計劃項目、公益性研究計劃項目等，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和共性技術(shù)突破。
二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，為更好發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，條例對企業(yè)科技創(chuàng)新設(shè)專章作了規(guī)定。為鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，明確研發(fā)后補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠等具體舉措，并通過建立健全梯次培育機(jī)制、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景等多種途徑，帶動、支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長。
三是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。為促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，條例對科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、技術(shù)市場培育建設(shè)、科技成果庫、企業(yè)技術(shù)需求庫等作了規(guī)定；為有效推動科技成果更好向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，條例對轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、引進(jìn)和發(fā)展，概念驗證中心、中試驗證機(jī)構(gòu)建設(shè)等作了具體規(guī)定，更好發(fā)揮轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在連接“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”中的紐帶作用。
四是強(qiáng)化科技人才隊伍建設(shè)。科技人才是科技創(chuàng)新工作的重要牽引和支撐。條例圍繞科技人才引、育、用、評展開，對科技人才隊伍規(guī)劃、科技人才和團(tuán)隊引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)途徑作了具體明確。為更好激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，條例還對建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評價標(biāo)準(zhǔn)、完善以市場價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制、職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理等激勵制度作了規(guī)定。
五是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)和開放合作。為了更好發(fā)揮區(qū)域合作輻射帶動作用，加快形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，條例明確支持甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，對各類科技園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展以及參與長三角區(qū)域科技創(chuàng)新共同體建設(shè)等作了規(guī)定。
六是強(qiáng)化營造良好創(chuàng)新生態(tài)。為更好營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，條例從資金支持、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理監(jiān)督、容錯機(jī)制等多維度完善保障措施。為了強(qiáng)化資金投入支持，條例對財政性科學(xué)技術(shù)資金投入增長幅度、科技發(fā)展專項資金設(shè)立，明確各類科技創(chuàng)新基金及其投資方向等作了規(guī)定，并結(jié)合實踐經(jīng)驗，對科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、科技保險服務(wù)創(chuàng)新等作了提煉固化。
下步，市人大將加強(qiáng)對條例的宣傳和實施監(jiān)督力度，保障條例正確、有效實施并取得實際效果。