記者從市民政局獲悉，截至2013年底，我市60周歲及以上戶籍老年人口118.7萬，占戶籍總人口的20.5%，已經進入中度老齡化社會，到2020年這一比例將躍升到25%。為積極應對我市人口老齡化嚴峻形勢，日前，我市發(fā)布了《關于進一步鼓勵民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，內容包括完善用地和用房保障政策、加大財政扶持力度、落實稅費和價格優(yōu)惠政策、強化金融保障、加強人才隊伍建設和保障、促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、確保投資者權益等7個方面。該意見將于8月25日正式實施。
《實施意見》設定了我市未來三年民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展目標：至2016年，全市新增民辦養(yǎng)老機構床位8000張以上，占全市養(yǎng)老機構總床位數(shù)的比重超過50%；護理員持證上崗率達到70%以上；每百名老人擁有的機構養(yǎng)老床位數(shù)，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)在3.5張以上，其他縣(市)區(qū)在4張以上。我市還將民辦養(yǎng)老機構床位數(shù)和每百名老人擁有機構養(yǎng)老床位數(shù)納入市政府對縣(市)區(qū)政府考核體系，對未能完成目標的縣(市)區(qū)按每張床位30萬元的標準上繳市社會養(yǎng)老服務體系建設專項資金。這一措施的主要目的在于強化各級政府的責任，確保全市養(yǎng)老床位供給能力。
完善用地和用房保障政策———
上規(guī)模養(yǎng)老機構建設項目進入重大產業(yè)項目庫
《實施意見》要求各地各部門優(yōu)先保障民辦養(yǎng)老機構建設用地。民間資本投資的200張以上床位的養(yǎng)老機構建設項目直接進入市重大產業(yè)項目庫，其建設用地指標在市政府統(tǒng)籌指標中予以優(yōu)先安排。民辦非營利性養(yǎng)老機構建設項目，可以行政劃撥的方式供地；民辦營利性養(yǎng)老機構建設項目，采取招拍掛出讓方式供地，出讓底價可參照行政劃撥價格或按照成本逼近法評估確定。民辦養(yǎng)老機構通過招拍掛出讓有償取得的用地，確定為商業(yè)服務用地—其他商服用地(養(yǎng)老機構用地)。原以行政劃撥方式供地的，可依法辦理土地出讓手續(xù)，經評估確定后，以補繳土地出讓金或租賃、作價出資(入股)等方式處置。同時規(guī)定，民辦養(yǎng)老機構土地性質和用途不得轉換和改變，不得分割轉讓(轉租)。
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