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中國(guó)寧波網(wǎng)訊(寧波晚報(bào) 記者滕華 通訊員鄧天武)昨日，市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)�！兑庖�(jiàn)》對(duì)民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在土地、財(cái)政扶持、定價(jià)政策、投資者權(quán)益等諸多關(guān)鍵點(diǎn)都進(jìn)行了規(guī)定。據(jù)悉，《意見(jiàn)》將自2014年8月25日起施行。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。截至2013年底，全市60周歲及以上戶(hù)籍老年人口118.7萬(wàn)，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?0.5%，至2020年將超過(guò)25%。

　　在目標(biāo)任務(wù)上，《意見(jiàn)》要求，至2016年，全市新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位8000張以上，總數(shù)占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的比重超過(guò)50%；護(hù)理員持證上崗率達(dá)到70%以上；每百名老人擁有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)達(dá)到3.5張以上，其他縣(市)區(qū)達(dá)到4張以上。為加大考核力度，《意見(jiàn)》創(chuàng)新性地規(guī)定，未能完成目標(biāo)的縣(市)區(qū)，將按每張床位30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)上繳市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　這幾年，我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，目前共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)94家，擁有床位15040余張，約占全市養(yǎng)老床位總數(shù)的40%，在滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求方面發(fā)揮著重要作用。

　　從目前情況看，民間資本參與投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意愿比較強(qiáng)烈，但在實(shí)際落地過(guò)程中遇到諸多體制政策方面的障礙，需要政府加大扶持力度。

　　政策解讀

　　用地：200張以上床位養(yǎng)老項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排

　　《意見(jiàn)》要求優(yōu)先保障民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。民間資本投資的200張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目直接進(jìn)入市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，其建設(shè)用地指標(biāo)在市政府統(tǒng)籌指標(biāo)中予以?xún)?yōu)先安排。

　　民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，可以行政劃撥的方式供地；民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，采取招拍掛出讓方式供地，出讓底價(jià)可參照行政劃撥價(jià)格或按照成本逼近法評(píng)估確定。

　　民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)招拍掛出讓有償取得的用地，確定為商業(yè)服務(wù)用地———其他商服用地(養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地)。原以行政劃撥方式供地的，可依法辦理土地出讓手續(xù)，經(jīng)評(píng)估確定后，以補(bǔ)繳土地出讓金或租賃、作價(jià)出資(入股)等方式處置。