蔡 捷

　　當(dāng)前，全球海洋安全格局正處于深刻變革過程中，傳統(tǒng)的港口管理、海上執(zhí)法與生態(tài)保護模式，已難以應(yīng)對日益復(fù)雜的挑戰(zhàn)。寧波作為我國重要的港口城市，其海洋安全治理的現(xiàn)代化進程尤為關(guān)鍵，亟須構(gòu)建以科技為核心驅(qū)動，融合數(shù)字化、智能化與協(xié)同化特征的新型海洋安全治理體系，為治理能力現(xiàn)代化注入持續(xù)動能。

　　解碼寧波海洋安全治理的數(shù)智轉(zhuǎn)型邏輯

　　1、港口智能化建設(shè)的推進：由“自動化”邁向“智慧港口生態(tài)”

　　在港口運營日益復(fù)雜與多元風(fēng)險交織的背景下，寧波舟山港正加快成為全國港口智能化建設(shè)的“樣板工程”。近年來，通過大規(guī)模引入5G、北斗、數(shù)字孿生、人工智能等前沿技術(shù)，逐步完成從“設(shè)備遠控”到“全域協(xié)同”的進階。以梅山港區(qū)為例，截至2024年10月，已部署36臺遠控橋吊與115臺遠控自動化輪胎式龍門吊，作業(yè)效率達到國際一流水平。通過“5G+北斗+車路協(xié)同”系統(tǒng)，梅山港區(qū)實現(xiàn)超百臺智能集卡的精準調(diào)度，全面提升了港區(qū)運行的安全性與效率。

　　2、綠色低碳港口的發(fā)展：以“數(shù)智能源”激活治理新引擎

　　面對高能耗、高排放、低效率等傳統(tǒng)治理痛點及“雙碳”目標要求，寧波堅持“能源結(jié)構(gòu)綠色化”與“能耗治理智能化”雙向發(fā)力，推進綠色低碳港口建設(shè)，逐步形成可復(fù)制的綠色示范樣本。其中，梅山風(fēng)光儲一體化項目作為浙江省首個低碳碼頭示范工程，通過集成部署風(fēng)電、光伏與儲能系統(tǒng)，年發(fā)電量接近6000萬千瓦時，年均減碳量超過2萬噸，切實提升了港區(qū)能源自給率與碳排放治理能力。

　　3、海事安全監(jiān)管的數(shù)字化轉(zhuǎn)型：從“被動響應(yīng)”邁向“主動感知”

　　面對航運密度不斷提升、危險品運輸規(guī)模擴張等海事風(fēng)險挑戰(zhàn)，寧波正通過“數(shù)字監(jiān)管”方式重塑海事安全治理邏輯。近年來，寧波建成完善全域AIS船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)作業(yè)船舶的軌跡追蹤、違規(guī)預(yù)警、實時聯(lián)動響應(yīng)。如寧波成功運用全國首個海霧智能觀測實驗室平臺，引入自動氣象站、激光雷達等多源感知系統(tǒng)，通過精準的海霧監(jiān)測數(shù)據(jù)進行科學(xué)決策，顯著提升了極端氣象條件下的航行安全保障能力。

　　4、應(yīng)對突發(fā)事件的數(shù)字化能力：構(gòu)建“韌性導(dǎo)向”的安全保障機制

　　近年來，突發(fā)疫情、極端氣候、全球供應(yīng)鏈中斷等“灰犀牛”事件頻發(fā)，倒逼港口城市必須具備動態(tài)恢復(fù)與柔性應(yīng)對能力。寧波加快構(gòu)建基于數(shù)字平臺的突發(fā)事件應(yīng)對體系。一方面，已實現(xiàn)政府各級應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化全覆蓋，重點行業(yè)廣泛推廣數(shù)字預(yù)案，力爭到2025年形成上下聯(lián)動、全面覆蓋的應(yīng)急體系。另一方面，寧波率先啟用“智能供應(yīng)鏈監(jiān)測系統(tǒng)”，實現(xiàn)出口集裝箱路徑、節(jié)點、狀態(tài)的全流程追蹤與風(fēng)險預(yù)警，助力企業(yè)優(yōu)化運力調(diào)度，顯著提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　構(gòu)建科技賦能的寧波海洋安全治理路徑

　　面對新一輪數(shù)字浪潮驅(qū)動下的海洋安全新挑戰(zhàn)，寧波亟須構(gòu)建以科技為支撐、制度為保障、系統(tǒng)為路徑的治理新范式，加快形成具備高適應(yīng)性、高協(xié)同性、高韌性的現(xiàn)代化海洋安全治理體系。

　　1、完善標準體系建設(shè)，夯實數(shù)字治理底座

　　標準治理的核心在于統(tǒng)一規(guī)范的體系支撐。建議可由市級港航管理機構(gòu)牽頭，聯(lián)合港區(qū)運營方、通信企業(yè)與設(shè)備廠商，構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)標準體系，涵蓋接口協(xié)議、數(shù)據(jù)格式、通信機制等核心環(huán)節(jié)，推動港口智能化從“點對點適配”邁向“系統(tǒng)性兼容”，加快實現(xiàn)設(shè)備系統(tǒng)間的高效聯(lián)通與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間的集成協(xié)同。同時，建立標準動態(tài)評估與更新機制，探索設(shè)立“海洋智能治理標準評估實驗室”，圍繞系統(tǒng)集成度、安全防控力、數(shù)據(jù)流通效能等關(guān)鍵指標開展周期性檢測與評估，推動標準持續(xù)優(yōu)化迭代，為海洋治理現(xiàn)代化提供堅實的制度支撐與技術(shù)底座。

　　2、推動港口服務(wù)高效化，提升協(xié)同治理效能

　　港口是海洋安全治理的前沿陣地。以梅山、大榭等核心區(qū)域為試點，加快部署5G智能集卡、遠程橋吊、數(shù)字孿生系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施，打造“感知—響應(yīng)—恢復(fù)”閉環(huán)治理體系。通過邊緣計算與機器視覺，增強對極端天氣、密集作業(yè)等場景的實時預(yù)警與自動干預(yù)能力，實現(xiàn)動態(tài)、精準的港區(qū)安全管控。同時，加快建設(shè)“寧波海洋安全治理一體化平臺”，整合調(diào)度、理貨、監(jiān)管、氣象等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，推動多源數(shù)據(jù)融合與智能聯(lián)動。

　　3、加強人才培養(yǎng)引進，構(gòu)筑治理能力高地

　　科技治理的核心在于人才。依托本地高校與職業(yè)院校資源，推動港航類專業(yè)與AI、大數(shù)據(jù)等前沿學(xué)科深度融合，推廣開設(shè)“海洋安全智能技術(shù)”等交叉課程，強化學(xué)生在算法建模、遠程運維等方面的實戰(zhàn)能力。通過“政產(chǎn)學(xué)研”共建實訓(xùn)基地，引導(dǎo)學(xué)生參與系統(tǒng)開發(fā)等項目，推動人才培養(yǎng)從課堂走向場景。同時，設(shè)立“數(shù)字港航安全引才專項”，面向國際引進港航監(jiān)管、應(yīng)急算法等領(lǐng)域高端人才，構(gòu)建具備國際視野和實踐經(jīng)驗的專家團隊。打造“數(shù)字海洋治理智庫聯(lián)盟”，為政府和企業(yè)提供常態(tài)化的政策咨詢、風(fēng)險評估與技術(shù)支撐，提升寧波在海洋安全治理領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

　　4、強化金融與法治支撐，夯實治理體系韌性

　　法治保障與金融支撐是提升治理韌性的雙重基石。在“甬港安”基礎(chǔ)上，開發(fā)涵蓋設(shè)備故障、極端天氣、應(yīng)急中斷等情境的專屬保險產(chǎn)品，推動“事前共擔(dān)”機制落地。鼓勵港航企業(yè)探索綠色債券、應(yīng)急基金等多元融資工具，撬動社會資本投向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和安全治理體系，提升整體治理韌性。同時，健全港口法律服務(wù)體系，推動重點企業(yè)設(shè)立專業(yè)法務(wù)崗位，強化合同管理與合規(guī)風(fēng)控。支持寧波海事法院加快涉外海事糾紛多元化解中心建設(shè)，為相關(guān)涉外糾紛高效化解提供集調(diào)解、仲裁、訴訟于一體的“一站式”服務(wù)，增強寧波在國際海事法律規(guī)則中的制度影響力與話語權(quán)。

　�。ㄗ髡邌挝唬簩幉ù髮W(xué)東海研究院）