劉尚海

　　“十五五”時期是我國制造業(yè)由大變強的關(guān)鍵攻堅期，也是寧波加快推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要時期。面對復(fù)雜多變的國際形勢和不穩(wěn)定不確定因素，準(zhǔn)確研判發(fā)展環(huán)境中的“變”與“不變”，對于寧波科學(xué)應(yīng)對形勢變化、主動把握戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義重大。

　　“十五五”新型工業(yè)化面臨形勢

　　一是大國博弈格局演進牽動全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系呈現(xiàn)持續(xù)惡化趨勢。當(dāng)前世界進入新的動蕩變革期，地緣政治博弈加劇與新興經(jīng)濟體競爭進入白熱化階段，全球供應(yīng)鏈布局正從過去主要基于自由貿(mào)易和經(jīng)濟利益轉(zhuǎn)向綜合考慮經(jīng)濟與非經(jīng)濟因素。美國加快推動與中國“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”科技制裁，推動供應(yīng)鏈“本地化”“近岸化”“友岸化”。歐盟、日本等經(jīng)濟體改變單純追求“效率優(yōu)先”的目標(biāo)，推進供應(yīng)鏈多元化。我國面臨發(fā)達(dá)國家對國內(nèi)中高端產(chǎn)業(yè)打壓和部分發(fā)展中國家對中低端產(chǎn)業(yè)追趕的雙重壓力。這些變化不僅影響我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，更推動國內(nèi)企業(yè)加速開展跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對于對外依賴度較大的寧波來說，在國際貿(mào)易市場將面臨更多更大的不確定性，并隨著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能出現(xiàn)制造業(yè)份額下滑、產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險。

　　二是科技革命與需求升級雙輪驅(qū)動，“多點暴發(fā)、持續(xù)迭代”的產(chǎn)業(yè)革新不斷深化。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，人工智能大模型、生物科技、量子科技、新材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域正在發(fā)生革命性突破，低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、無人駕駛汽車、人形機器人等新產(chǎn)業(yè)新賽道蓬勃發(fā)展。與此同時，以“90后”“00后”為代表的年輕消費群體成為國貨消費的主力，我國開始進入“國貨平替”消費新階段，中國制造的時尚消費品因高性價比和供應(yīng)鏈優(yōu)勢而愈發(fā)具有競爭力，國貨消費將出現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。寧波應(yīng)主動搶抓前沿技術(shù)發(fā)展和需求變革機遇，前瞻布局新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新賽道，鑄強新興未來產(chǎn)業(yè)新動能。

　　三是“人工智能+”全面賦能，將對創(chuàng)新范式、產(chǎn)品形態(tài)、企業(yè)組織、制造模式等進行全方位變革。以大模型為代表的人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟社會各領(lǐng)域持續(xù)產(chǎn)生全方位、深層次的革命性影響。人工智能成為推動科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要驅(qū)動力量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有機互動和協(xié)同共生，推動勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性重組，將重構(gòu)創(chuàng)新范式、產(chǎn)品形態(tài)、企業(yè)組織、制造模式，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式。寧波要積極把握人工智能發(fā)展趨勢，打造“人工智能+”標(biāo)志性場景和特色產(chǎn)品，推動人工智能全方位、深層次賦能寧波制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　四是“碳達(dá)峰”目標(biāo)日益臨近，產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)與機遇并存。工業(yè)是碳排放控制的重點領(lǐng)域，國際國內(nèi)碳管理機制將在“十五五”期間落地實施。2026年歐盟將正式實施碳關(guān)稅，我國也將實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度。為實現(xiàn)2030年“碳達(dá)峰”目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工信部等部門相繼出臺碳排放統(tǒng)計核算、碳足跡管理、工業(yè)產(chǎn)品碳足跡、零碳園區(qū)等系列文件，“十五五”期間將全面加速落地執(zhí)行。寧波經(jīng)濟外向程度高、能源消耗量大，必將面臨碳關(guān)稅、碳排放雙控制度落地帶來的系列影響。同時，寧波在新能源汽車、光伏、儲能等產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展契合全球能源結(jié)構(gòu)向低碳化、綠色化轉(zhuǎn)變的趨勢，將迎來新一輪發(fā)展機遇。

　　加快推進寧波新型工業(yè)化發(fā)展

　　“十五五”時期，寧波推進新型工業(yè)化要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，推動寧波制造業(yè)創(chuàng)新動能更足、產(chǎn)業(yè)能級更高、企業(yè)主體更強、質(zhì)量效益更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更好，走出一條具有寧波特色的新型工業(yè)化實踐路徑。

　　一是突出兩新融合，塑強新質(zhì)動能內(nèi)生力�？萍紕�(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，要實現(xiàn)“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于增加高質(zhì)量科技供給。要加快甬江實驗室、寧波東方理工大學(xué)等高能級平臺建設(shè)，推動更多科技成果走出“實驗室”，走向“產(chǎn)業(yè)鏈”。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，培育具有高強度研發(fā)投入、高效率研發(fā)體系、高水平研發(fā)成果的創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。

　　二是突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鍛強先進集群競爭力。堅持鍛長板補短板育新板，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“世界級—國家級—省級”產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，迭代打造“361”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化項目招引，聚焦人工智能、綠色能源、生命健康等領(lǐng)域，著力打造技術(shù)密集度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場擴張能力強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益顯著的新支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三是突出“人工智能+”，做強數(shù)綠轉(zhuǎn)型驅(qū)動力。搶抓人工智能發(fā)展機遇，推進“技術(shù)+產(chǎn)品+場景”適配，構(gòu)建“行業(yè)垂直大模型+智能終端+關(guān)鍵零部件”的智能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造高品質(zhì)融合應(yīng)用場景，促進企業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化一體轉(zhuǎn)型。以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，積極發(fā)展綠色制造體系，探索建設(shè)零碳園區(qū)，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，強化數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，有序?qū)嵤┕?jié)能降碳、技術(shù)降碳、循環(huán)降碳、數(shù)字降碳。

　　四是突出主體培育，增強優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)力。分級分類開展“大優(yōu)強”企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)構(gòu)建全球化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，強化資源全球配置功能，培育制造業(yè)總部經(jīng)濟。加強單項冠軍、專精特新企業(yè)精準(zhǔn)化培育，支持單項冠軍企業(yè)建立“技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)品孵化—場景適用—產(chǎn)業(yè)化”的未來產(chǎn)業(yè)育新機制。加快科技型中小企業(yè)擴面提升，做優(yōu)“種子企業(yè)”孵化培育體系。

　�。ㄗ髡邽槭泄�業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟研究院院長）