朱時(shí)宏

　　在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、科技革命重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)的時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化、智能化轉(zhuǎn)型的深刻變革。這一轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，“新農(nóng)人”作為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，承載著推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵使命。習(xí)近平總書(shū)記在2023年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍至關(guān)重要。”這一重要論述，為新時(shí)代“新農(nóng)人”培育工作指明了方向。

　　當(dāng)前全國(guó)“新農(nóng)人”培育仍面臨培訓(xùn)政策與經(jīng)費(fèi)投入不足、培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)、訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)幫扶配套滯后等現(xiàn)實(shí)困境，制約了人才培育工程的精準(zhǔn)落地。在此背景下，寧波立足區(qū)域?qū)嶋H，以體制機(jī)制創(chuàng)新破題，探索出一條具有鮮明辨識(shí)度的“新農(nóng)人”培育實(shí)踐路徑。

　　政府統(tǒng)籌與經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)“新農(nóng)人”培育的要素支撐

　　全市梯次布局1個(gè)市級(jí)農(nóng)民學(xué)院、10所縣級(jí)農(nóng)民學(xué)校、N個(gè)農(nóng)民田間學(xué)堂的“1+10+N”現(xiàn)代鄉(xiāng)村人才培育體系，明確了“科技入農(nóng)、資本下鄉(xiāng)、人才回流”三大核心舉措。這一政策體系不僅為“新農(nóng)人”培育提供了有力支撐，還促進(jìn)了政府、社會(huì)、市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)力。

　　寧波加大各級(jí)財(cái)政對(duì)“新農(nóng)人”培育的支持力度，設(shè)立市級(jí)鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展專項(xiàng)基金，并建立逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。明確資金用途，重點(diǎn)支持“新農(nóng)人”教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等方面。拓展多元化資金籌集渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、參與項(xiàng)目合作等方式參與“新農(nóng)人”培育。

　　產(chǎn)業(yè)“學(xué)院”與數(shù)字賦能，拓展“新農(nóng)人”培育的學(xué)習(xí)場(chǎng)域

　　寧波注重實(shí)體化教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)，到目前為止，建立農(nóng)民培訓(xùn)基地77家，其中37家被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校，3家為全國(guó)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)校。

　　如象山柑橘學(xué)院與省內(nèi)外高等院校合作，打造柑橘“新農(nóng)人”培養(yǎng)高地，涌現(xiàn)出一大批技術(shù)和致富能手，“象山‘紅美人’師傅”躋身首批“浙農(nóng)智富”。寧�？h依托農(nóng)民學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地、田間學(xué)堂，個(gè)性化制定“阿蟶嫂”培養(yǎng)計(jì)劃，將一群賣(mài)蟶嫂打造成新農(nóng)人“阿蟶嫂”，成功入選第二批“浙農(nóng)智富”。

　　此外，寧波還借鑒日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的經(jīng)驗(yàn)，打造了集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)平臺(tái)。

　　在數(shù)字化賦能方面，自主開(kāi)發(fā)寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)港平臺(tái)，整合了全市35所中高職院校、125所成人學(xué)校等優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育與成人教育資源，建立164個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才17.2萬(wàn)余人次，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益19.11億元。

　　同時(shí)，積極搭建國(guó)際化交流平臺(tái)，如2024年成立的寧波現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院，與知名院校和科研機(jī)構(gòu)合作，提升“新農(nóng)人”的國(guó)際視野和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。

　　產(chǎn)訓(xùn)融合與訂單培養(yǎng)，提升“新農(nóng)人”培育的質(zhì)量實(shí)效

　　寧波構(gòu)建了“核心課程+特色模塊+實(shí)踐教學(xué)”三位一體的課程體系，既注重基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，又凸顯地方產(chǎn)業(yè)特色。例如，寧海縣推出的“寧海五匠”培育計(jì)劃，采用“理論學(xué)習(xí)+實(shí)地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”的三層遞進(jìn)培養(yǎng)模式，有效提高了學(xué)員的創(chuàng)業(yè)成功率。

　　在課程內(nèi)容上，借鑒歐美國(guó)家的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)等前沿課程。同時(shí)，通過(guò)與企業(yè)合作，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，確保課程內(nèi)容與市場(chǎng)需求的高度契合。此外，注重實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，依托聯(lián)盟資源成立32個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)小組，為“新農(nóng)人”提供了豐富的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

　　全面推行“導(dǎo)師幫帶制”，構(gòu)建由多名高校專家教授、鄉(xiāng)土技術(shù)能手組成的多元化導(dǎo)師隊(duì)伍。建立導(dǎo)師與“新農(nóng)人”的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，通過(guò)一對(duì)一、一對(duì)多等方式，為“新農(nóng)人”提供全方位、個(gè)性化的指導(dǎo)和服務(wù)，提升了“新農(nóng)人”的實(shí)戰(zhàn)能力。

　　機(jī)制優(yōu)化與跟蹤幫扶，促進(jìn)“新農(nóng)人”訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)致富

　　建立“新農(nóng)人”訓(xùn)后可持續(xù)發(fā)展配套性政策完善機(jī)制，有效破解參訓(xùn)農(nóng)戶在信用貸款、職稱發(fā)展、產(chǎn)品銷售、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的后顧之憂，助力農(nóng)民增收致富。

　　在信貸方面，推出“農(nóng)創(chuàng)貸”“興農(nóng)貸”等產(chǎn)品，根據(jù)“新農(nóng)人”的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、資產(chǎn)狀況、信用等級(jí)等因素，合理提高授信額度，簡(jiǎn)化貸款審批流程，降低融資成本。

　　在職稱發(fā)展上，推進(jìn)“新農(nóng)人”職稱評(píng)審綠色通道制度改革，修訂完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打破學(xué)歷、資歷等傳統(tǒng)限制，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、技術(shù)創(chuàng)新成果、帶動(dòng)農(nóng)民增收等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，加快市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)等各類數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，為“新農(nóng)人”提供精準(zhǔn)的市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)和決策支持。推廣“三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)”，完善平臺(tái)服務(wù)體系。加強(qiáng)與電商平臺(tái)、物流企業(yè)的合作，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化網(wǎng)絡(luò)。

　　在風(fēng)險(xiǎn)防范上，完善土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，推廣“土地流轉(zhuǎn)+風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保”模式，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制。引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，持續(xù)深化“新農(nóng)人”培育工作，創(chuàng)新培育模式與路徑，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。面向未來(lái)，寧波必將持續(xù)深化理論探索，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，努力走具有中國(guó)特色、寧波辨識(shí)度的鄉(xiāng)村振興新道路，為全國(guó)鄉(xiāng)村振興提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與模式。

　　（作者單位：寧波幼兒師范高等�？茖W(xué)校）