秦 強

　　黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，將作風(fēng)建設(shè)作為新時代黨的建設(shè)總體布局的重要內(nèi)容，納入全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，對進一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做出重要部署、提出明確要求。

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述

　　習(xí)近平總書記站在黨的生死存亡、國家長治久安、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的全局視野，就加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想新觀點新論斷，為我們堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀、推進黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化提供了根本遵循。為了配合深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的開展，幫助廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，中共中央黨史和文獻研究院編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》(簡稱《論述摘編》）。《論述摘編》分9個專題，共計299段論述，摘自習(xí)近平同志2012年11月至2025年2月期間的報告、講話、指示、序言等130多篇重要文獻，是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項規(guī)定及其實施細則精神的權(quán)威輔助讀物。

　　從內(nèi)容上看，《論述摘編》以深入推進新時代黨的建設(shè)偉大工程為背景，以加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)為主題，以深入貫徹中央八項規(guī)定精神為主線，對新時代黨的作風(fēng)建設(shè)的地位作用、本質(zhì)核心、內(nèi)容要義、意義特點等進行了深入闡釋，對加強黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點、根本保證、實踐要求等進行了深入分析，對貫徹中央八項規(guī)定精神、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、抓“關(guān)鍵少數(shù)”、堅持風(fēng)腐同查同治等提出了明確要求，對廣大黨員干部充分認識黨的作風(fēng)建設(shè)在黨和國家事業(yè)全局中的地位作用，準(zhǔn)確領(lǐng)會中央八項規(guī)定及其實施細則精神的實質(zhì)要義，不斷增強傳承弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的理論自覺、實踐自覺，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深刻，形成了一個科學(xué)嚴謹、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的思想理論體系，其豐富內(nèi)涵和實踐要求主要體現(xiàn)在以下九個方面：

　　一是在作風(fēng)建設(shè)的地位作用上，習(xí)近平總書記指出，黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，決定黨和國家事業(yè)成敗，強調(diào)我們黨在長期革命建設(shè)改革實踐中形成并堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等優(yōu)良作風(fēng)，這是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志；二是在作風(fēng)問題的本質(zhì)上，習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)問題根本上是黨性問題。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性，強調(diào)抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)；三是在作風(fēng)問題的核心上，習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題，強調(diào)加強作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；四是在改進作風(fēng)的抓手上，習(xí)近平總書記指出，中央八項規(guī)定是改進作風(fēng)的切入口和動員令，是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，強調(diào)抓“四風(fēng)”要首先把中央八項規(guī)定抓好，抓黨的建設(shè)要從“四風(fēng)”抓起；五是在改進作風(fēng)的路徑上，習(xí)近平總書記指出，要持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，強調(diào)要堅持不懈糾正“四風(fēng)”，緊盯“四風(fēng)”新形式新動向，嚴肅查處，寸步不讓，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，推動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)；六是在改進作風(fēng)的對象上，習(xí)近平總書記指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央要帶頭，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”；七是在工作策略上，習(xí)近平總書記指出，要堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通，深入推進風(fēng)腐同查同治，強調(diào)必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平；八是在治理目標(biāo)上，習(xí)近平總書記指出，要使黨的作風(fēng)全面純潔起來，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善，強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持高尚道德情操和健康生活情趣，嚴格要求親屬子女，過好親情關(guān)，教育他們樹立遵紀守法、艱苦樸素、自食其力的良好觀念，明白見利忘義、貪贓枉法都是不道德的事情，要為全社會做表率；九是在工作機制上，習(xí)近平總書記指出，要推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，強調(diào)在改進作風(fēng)問題上，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效。

　　在深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好《論述摘編》作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，與學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神緊密結(jié)合起來，持之以恒正風(fēng)肅紀，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，不斷推動中央八項規(guī)定精神在全黨全社會化風(fēng)成俗，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為深化黨的作風(fēng)建設(shè)、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力和生動實踐，持續(xù)推動黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)向上向善，不斷開創(chuàng)新時代全面從嚴治黨新局面。

　　把中央八項規(guī)定作為改進作風(fēng)的切入口和動員令

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。黨員干部不僅是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅力量，同時還是黨和國家各項事業(yè)、各項工作的帶頭人和領(lǐng)路人。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)往往是政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，鋪張浪費、貪圖享受，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等問題，背離了黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，帶壞了清正廉潔的社會風(fēng)氣，必須認真加以解決。

　　針對這些日益明顯的作風(fēng)問題頑瘴痼疾，2012年12月4日，十八屆中央政治局第一次會議審議通過了《中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，主要內(nèi)容包括改進調(diào)查研究，精簡會議活動，精簡文件簡報，規(guī)范出訪活動，改進警衛(wèi)工作，改進新聞報道，嚴格文稿發(fā)表，厲行勤儉節(jié)約八個方面，一般簡稱“中央八項規(guī)定”或“八項規(guī)定”。2017年10月27日，十九屆中央政治局第一次會議又審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。2022年10月25日，二十屆中央政治局第一次會議的重要議程之一，就是審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。黨的十八大、十九大、二十大之后的首次中央政治局會議，都是以貫徹落實中央八項規(guī)定為重要議題，針對的都是人民群眾長期反映強烈的問題，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的新要求，反映出管黨治黨的新動向，展示了黨中央的執(zhí)政新姿態(tài)。

　　配合八項規(guī)定，黨中央還制定出臺了多項重要黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件，包括《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》等。八項規(guī)定出臺以后，在全國范圍內(nèi)具有導(dǎo)向作用，各地區(qū)各部門各單位也積極向黨中央樹立的作風(fēng)標(biāo)桿看齊，根據(jù)八項規(guī)定要求，制定了自己的具體規(guī)定，這些規(guī)定均屬于貫徹落實中央八項規(guī)定精神的細化措施，體現(xiàn)了中央八項規(guī)定精神的實質(zhì)要求。

　　中央八項規(guī)定是改進作風(fēng)的切入口和動員令，黨中央從落實中央八項規(guī)定開局破題，堅持以上率下，率先垂范，既抓思想引導(dǎo)又抓行為規(guī)范，執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查處和曝光典型案件，形成高壓態(tài)勢。八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，我們黨以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾信任擁護。必須要把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，嚴肅查處頂風(fēng)違紀、隱形變異的“四風(fēng)”問題，深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織的規(guī)律，清醒認識作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，清醒認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，精準(zhǔn)施治、久久為功，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅持正風(fēng)肅紀反腐一起抓，不斷提升作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭治理效能。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，任何時候都不能松懈

　　作風(fēng)問題無小事。作風(fēng)問題關(guān)乎黨性、關(guān)于政風(fēng)，關(guān)乎人心、關(guān)乎民意。黨員干部的作風(fēng)其實是黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)的集中體現(xiàn)。黨員干部作風(fēng)不過關(guān)，不過硬，會直接給黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)帶來巨大的影響，進而給黨的形象、政府公信力、社會發(fā)展帶來嚴重的危害。冰凍三尺非一日之寒，作風(fēng)養(yǎng)成也非一日之功，解決作風(fēng)問題也不會一蹴而就、一勞永逸。只有常抓不懈、扭住不放，日積月累、久久為功，作風(fēng)建設(shè)才能真正嚴起來、實起來。

　　從黨的發(fā)展歷程來看，作風(fēng)建設(shè)像一條紅線，貫穿了中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展的全過程。從“三大紀律八項注意”到“三大作風(fēng)”“兩個務(wù)必”，再到“八項規(guī)定”“六大紀律”；從1942年延安整風(fēng)運動到1950年整風(fēng)運動、1957年整風(fēng)運動，到1983年全面整黨、1995年“三講”黨性黨風(fēng)教育、2005年保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，到2013年黨的群眾路線教育實踐活動、2023年學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、2024年黨紀學(xué)習(xí)教育，再到2025年深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，100多年來，我們黨已先后開展過10余次大規(guī)模集中性作風(fēng)教育。歷史和時間充分證明，什么時候干部作風(fēng)抓得好，什么時候黨同人民群眾的聯(lián)系就越緊密，黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)就越牢固。

　　作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。黨的作風(fēng)是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表，也是黨自我革命的強大動力。開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，是鞏固拓展主題教育和黨紀學(xué)習(xí)教育成果、縱深推進全面從嚴治黨的重要舉措，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是推進中國式現(xiàn)代化的有力保障。從當(dāng)前實際看，近年來黨的作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但形式主義、官僚主義問題仍然存在，基層負擔(dān)依然較重，特別是“四風(fēng)”問題仍然頑固復(fù)雜，頂風(fēng)違紀問題時有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長，由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體現(xiàn)象較為突出。開展這次學(xué)習(xí)教育，有利于持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，推動解決當(dāng)前黨員干部隊伍在作風(fēng)方面存在的突出問題，激勵全體黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，為持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供作風(fēng)保證。

　　作風(fēng)建設(shè)只有進行時，沒有完成時，必須常抓不懈、緊盯不放，越到緊要關(guān)頭越不能有絲毫松懈。新時代要有新氣象，更要有新作為。共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，把貫徹中央八項規(guī)定精神化作自覺行動，以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義、奢靡之風(fēng)，以光榮傳統(tǒng)立德鑄魂，以良好作風(fēng)凝心聚力，以奮斗姿態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，最終實現(xiàn)弊絕風(fēng)正、海晏河清，不斷在新征程上奪取新勝利、續(xù)寫新篇章。

　�。ㄗ髡邽橹行�部全國宣傳干部學(xué)院教研部主任、陜西照金干部學(xué)院特聘教授）